Прообраз национальных проектов — программа «Здоровье» Калмыцкой АССР 1980-х гг.

Введение. Исследование посвящено разработке и реализации комплексных целевых программ «Здоровье», появившихся в регионах страны в 1980-е гг. Их возникновение связано со временем кардинальных перемен в сферах социальной политики и здравоохранения в СССР и РСФСР, а также в свете исполнения решений XXVII съезда КПСС. Цель статьи — рассмотреть структуру и реализацию комплексной программы «Здоровье» на территории Калмыцкой АССР в 1980-е гг. в сложившихся исторических условиях. Материалы и методы. Основной источниковой базой для исследования стали документы, отложившиеся в фондах Р-9 «Министерство здравоохранения Калмыцкой АССР», Р-90 «Государственный плановый комитет КАССР», Р-309 «Совет министров КАССР Национального архива Республики Калмыкия». В статье использовались нормативно-правовые акты, а также периодические издания, освещавшие вопрос программных мероприятий в сфере здоровья, выходившие в 1980-е гг. Работа подготовлена с использованием как общенаучных, так и специальных методов исторического исследования: системного, сравнительного, количественного, ретроспективного, а также принципов объективности, опоры на исторические источники и историзм. Результаты. Выход на первый план социальной сферы в политике страны был связан с тем, что в 1980-е гг. назрела необходимость в реформировании системы здравоохранения в РСФСР и СССР. Республиканская комплексная программа «Здоровье» разрабатывалась на период 1986–1990 гг., и ее основными задачами было обеспечить население высококачественной лечебно-профилактической и лекарственной помощью. Выводы. Появившиеся программы «Здоровье» должны были значительно улучшить ситуацию со здравоохранением в стране. Но накопленные за десятилетия проблемы в экономике, экологии, социальной сфере требовали более качественного и серьезного подхода, который не решался созданием формальных комплексных программ. В условиях начавшейся нестабильности политической ситуации в Советском Союзе эта программа уже не могла обеспечить нормальное функционирование разрушавшейся системы по охране здоровья. 

1. НА РК ― Национальный архив Республики Калмыкия.

2. Перепись 2002 ― Об итогах Всероссийской переписи населения 2002 года [электронный ресурс] // Перепись 2002. URL: http://www.perepis2002.ru/content.html?id=7&docid=10715289081450 (дата обращения: 15.05.2024).

3. Приказ 1982 ― Приказ Министерства здравоохранения СССР от 24 сентября 1982 г. n 950 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения» [электронный ресурс] // Контур норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=71208 (дата обращения: 15.05.2024).

4. Решения 1967 ― Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. док.: в 5 тт. Т. 1: 1917–1928 гг. / сост.: Черненко К. У., Смиртюков М. С. М.: Политиздат. 1967. 783 с.

5. Статистика 2001 ― Российский статистический ежегодник. 2001: Стат. сб. М.: Росстат, 2001. 679 с.

6. Статистика 2006 ― Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. М.: Росстат, 2006. 806 с.

7. Агафонова, Гарин 2019 ― Агафонова В., Гарин Л. Проблемы реализации национального проекта «Здоровье» // Вести научных достижений. 2019. № 5. С. 17–23.

8. Бадугинова 2011 ― Бадугинова М. В. Здравоохранение Калмыцкой степи Астраханской губернии на рубеже XIX–XX веков // Научная мысль Кавказа. 2011. № 1-2 (65). С. 23–25.

9. Бадугинова 2021 — Бадугинова М. В. Здравоохранение Калмыкии после возвращения калмыков на родину в 1957 г. // Oriental Studies. 2021. Т. 14. № 5. С. 972–980. DOI: 10.22162/2619-0990-2021-57-5-972-980

10. Бадугинова 2022 — Бадугинова М. В. Первая семилетка. Калмыцкое здравоохранение в 1959–1965 гг. // Монголоведение. 2022. Т. 14. № 1. С. 37–48. DOI: 10.22162/2500-1523-2022-1-37-48

11. Башкатова 2009 ― Башкатова А. Забытые нацпроекты [электронный ресурс] // Независимая газета. 2009. 29 декабря. URL: https://www.ng.ru/economics/2009-12-29/1_nazprojects.html (дата обращения: 15.05.2024).

12. Вечерняя Москва 1988 ― Как здоровье, город? // Вечерняя Москва. 1988. 23 апреля. № 94.

13. Вишняков и др. 2018 ― Вишняков Н. И., Гусев О. А., Кочорова Л. В., Пенюгина Е. Н., Пузин С. Н. Общественное здоровье и здравоохранение. 9-е изд., испр. и доп. М.: МЕДпресс-информ, 2018. 840 с.

14. Голдаков, Петров 2011 ― Голдаков Р. Н., Петров М.Н. Целевые комплексные программы в СССР и в РФ // Экономические отношения. 2011. № 1 (1). С. 31–38.

15. Дойникова, Сусеев 1967 ― Дойникова Е. А., Сусеев П. Н. На страже здоровья // 50 лет под знаменем Октября. Элиста: Калмиздат, 1967. С. 160–186.

16. Егер и др. 1991 ― Егер Г. Э., Баятаков А. А., Дурумбетов Е. Е., Капасакалис В. А. Разработка и реализация областной комплексной межотраслевой программы по охране природы и улучшению здоровья населения // Гигиена и санитария. 1991. № 9. С. 85–87.

17. Команджаев и др. 2020 — Команджаев А. Н., Бадмаева С. Е., Мацакова Н. П. Из опыта борьбы с эпидемическими заболеваниями в Калмыкии: эпидемия чумы 1914 г. // Oriental Studies. 2020. № 3. С. 533–545. DOI: 10.22162/2619-0990-2020-49-3-533-545

18. Неплохов и др. 1988 ― Неплохов А. И., Верещагин H. Н., Пьянов В. П. Из опыта работы санитарной службы по разработке и реализации комплексной программы «Здоровье» // Гигиена и санитария. 1988. № 3. С. 29–31.

19. Прохоров 2000 ― Прохоров Б. Б. Общественное здоровье в России за 100 лет (1897–1997) // Россия в окружающем мире: 2000. (Аналитический ежегодник). М.: МНЭПУ, 2000. С. 1–36.

20. Советский спорт 1987 ― Харьковский областной спорткомитет // Советский спорт. 1987. 7 мая. № 105.

21. Ткачев 1990 ― Ткачев П. Г. Методические подходы к разработке комплексных программ «Здоровье» и «Экология» // Гигиена и санитария. 1990. № 8. С. 8–11.

22. Федяев 1987 ― Федяев А. П. XXVII съезд КПСС о повышении роли здравоохранения в ускорении социально-экономического развития страны // Казанский медицинский журнал. 1987. № 1. С. 1–4.

23. Чернышев и др. 2011 ― Чернышев В. М., Стрельченко О. В., Зайцева А. В., Корнияшева Л. П. Некоторые итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Сибирском федеральном округе в 2011 году // Медицина и образование в Сибири. 2012. № 3. С. 20–25.

24. Шиган, Остапюк 1988 ― Шиган Е. Н., Остапюк С. Ф. Целевые комплексные программы в здравоохранении. М.: Медицина, 1988. 224 с.